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哥本哈根气候会议落幕 有共识没结果不具法律约束力
来源:华媒网      访问量:
时间:2009-12-21
    经过马拉松式的艰难谈判,联合国气候变化大会当地时间19日下午在达成不具法律约束力的《哥本哈根协议》后闭幕。
 
 
    12月21日据香港《大公报》报道,在丹麦首都哥本哈根举行联合国气候变化大会十九日闭幕,经过通宵加时开会后,达成不具法律约束力的《哥本哈根协议》。该协议维护了《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》确立的“共同但有区别的责任”原则,就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动作出了安排。

 

    各国代表经过三十一小时的“马拉松”谈判,联合国气候变化大会于当地时间十九日下午三点二十六分(香港时间十九日十一点二十六分)在丹麦哥本哈根闭幕,联合国气候变化大会主席丹麦首相拉斯穆森宣布,《哥本哈根协议》草案不获通过,但表示与会国家会“注意”(take note of)新协议,避免会议以失败告终。决议将分别列出赞成和反对协议的国家。

 

    美国总统奥巴马十八日与包括中国、印度和南非等发展中国家达成一项非约束力的“五国协议”,其后获逾二十国支持。

 

    奥巴马在与中国总理温家宝、印度总理辛格、南非总统祖马及巴西领袖开会后宣布,这是一次“前所未有的突破”,并指“如果各国都坚持等待达成一项既全面又具约束力的协议,结果可能会一点进展都没有,会出现『走一步,退两步』的情况”。

 

    联合国秘书长潘基文十九日称赞哥本哈根气候峰会上由中、美等五国达成的协议,是一个“必要的开端”,但他承认它未必尽如人意。潘基文说,他“察觉到这只是”制订一项抑制温室气体排放而且具约束力协议过程的“开端”。

 

    潘基文表明,根据《哥本哈根协议》,富裕国家给发展中国家出资的承诺,将由一月一日开始“立即执行”。他说:“我们将尝试最快在二○一○年缔结一项具法律约束力的条约。”

 

    减排具体目标欠奉

 

    协议草案篇幅很短,文件内容非常简明扼要。文件中对各国的具体温室气体减排目标都没有提及,只在附件中有一份表格,涵盖一些较为重要的细节。文件标明升温控制目标,即确保全球平均温度的升幅不超过二摄氏度,但并没有预测二氧化碳的峰值在哪一年出现。

 

    文件也标明美国、欧盟、日本等国提供的资金计划。发展国家将在未来三年每年向发展中国家提供三百亿美元的援助金,在二○二○年前每年增加至一千亿美元。

 

    大会的一大原定目标是大幅改革世界经济,大力推动以水力、太阳能、风力等可再生能源取代化石燃料发电,许多国家都认为与会国远远未能达到这个目标。

 

    内幕一 中美首脑两次过招

 

    联合国气候会议经过18日一整天相持不下、各执一词、误解、退席和给脸色的高潮起伏后,18日深夜终于达成部分共识。

 

    这一天最精彩的过程,就是美国总统奥巴马与中国总理温家宝前所未见的直���较劲。

 

    奥巴马公开坚持中国承诺的碳减排必须接受国际监督,中国总理温家宝非常不满。奥巴马后来发表谈话,宣称如无国际监督,“任何协议将只是纸上空谈”。

 

    奥巴马这种毫不让步的强硬作风,终于使温家宝受不了,愤而离开会议中心,返回他下榻的旅馆,并对美国还以颜色,派遣低级代表取代他出席会谈。

 

    消息人士透露,奥巴马发现他的谈判对手是谁时,几乎难以相信。他显然觉得温家宝故意缺席是很大的外交侮辱,并当场发火说:“如果能与能够做政治决定的人协商就好”。

 

    不过,双方赶在深夜紧急进行外交努力,后来奥巴马、温家宝当天进行第二次面对面谈判,以消除彼此的分歧。

 

    内幕二 奥巴马硬闯四国会议

 

    丹麦哥本哈根气候大会五国领导人取得突破性进展的过程,原来有一段戏剧性的小插曲,正当中国国务院总理温家宝与印度、南非、巴西三国领导人,开会协调立场之际,美国总统奥巴马突然不请自来,直接闯进了会场,开展了五国的商讨,并最终取得共识。而在五国首脑会议期间,场外就发生了记者推挤事件。

 

    各国的记者争相希望进入会场内拍摄五国领导人开会的情况,但当首批中方记者拍摄完毕后,美方希望跟随进入拍摄,但遭到阻止,双方一度引发争议。其后要美国白宫发言人吉布斯出来调停,经过一番争论,美方记者最终获准进入拍摄。所有记者最后在美国官员的陪同下离开,五国领导人的会谈才随即展开。

 

    奥巴马政府一名高级官员其后透露,由于奥巴马希望与四国领导人会面,恰好四人正举行会谈,奥巴马认为是一个良机,所以决定加入会议。

 

    杨洁篪总结

 

    气候峰会三个成果

 

    据新华社电 12月17日至18日,国务院总理温家宝赴丹麦出席哥本哈根气候变化会议领导人会议。会议结束后,陪同出访的外交部长杨洁篪向随行记者介绍了温总理与会情况。

 

    杨洁篪说,在各方共同努力下,会议取得了重要而积极的成果,一是坚定维护了《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》确立的“共同但有区别的责任”原则;二是在发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动方面迈出了新的坚实步伐;三是就全球长期目标、资金和技术支持、透明度等焦点问题达成广泛共识。

 

    杨洁篪说,温总理与会体现了中国政府对本国和世界人民以及人类未来高度负责的态度。中国以诚意、决心和信心,为加强应对气候变化国际合作作出了重要贡献,展示了谋发展、促合作、负责任的大国形象。

 

    谈判最后48小时

 

    现场充满火药味和变数

 

    虽然联合国哥本哈根气候变化谈判会议经过一波三折后,最终峰回路转在“加时赛”后取得最后协定,然而与会国家对由几个国家先行谈判敲定的草案在审议时分歧严重。

 

    当地时间18日21时许,哥本哈根会议原定的正式会期结束。部分国家领导人开始离场。在步出会场时,每一个人的神色看起来都十分凝重。在采访区挤满了世界各大媒体的记者,纷纷希望用“喊话”的提问方式向这些领导人了解会议的进程,但是没有一个人愿意放慢脚步说哪怕一句话。

 

    22时许,美国一位官员突然对媒体放出了一个让人振奋的消息:“经过连夜谈判,美国、中国、印度、南非等取得了‘实质性’成果”。不过他又神秘兮兮地说,虽然谈判取得结果,但并不意味着气候变化问题能迎刃而解。

 

    在随后继续举行的全体大会上,来自英国等欧洲国家与部分非洲发展中国家的部分代表对中美印等国达成的协议草案表示欣慰。然而,也有来自小岛国与中南美洲的部分国家大呼很失望,这当中莫过于最快在50年内就会遭海水淹没的图瓦卢。“我们的未来不能用钱来买,”图瓦卢代表语气低沉、每一个字都说得非常缓慢。他的这句话一说完,立刻被其他代表团的掌声所打断。感受到获得支持,图瓦卢代表更有底气地说:“很遗憾地说,我们图瓦卢不能接受这份草案。”

 

    不少国家代表还用了激烈的措辞,一时间“吸血鬼”、“叛徒”、“非洲将成为火葬场”等字眼飘荡在会场上空,有些代表干脆责骂起大会主席来。 据广州日报

 

    查韦斯发言上瘾

 

    称警察来抓也不走

 

    气候峰会18日进入最紧张的阶段,英国首相布朗、巴西总统卢拉等多位领导人当天的记者会纷纷被取消。委内瑞拉总统查韦斯却出人意料地举行记者会,引起新闻中心一阵骚动。

 

    查韦斯整场记者会的大部分时间都在攻击资本主义。他原定半小时的记者会在举行了一个小时之后,还没有结束的意思。联合国秘书处协调员上前与查韦斯交涉,他根本不予理会,反而高呼,“叫警察来抓我好了,我呆在这里是不会走的。”会场内随即爆发出热烈掌声。查韦斯又接着说,“他们大可以切断电源,不过我想他们不敢这么做”。

责编:nicolas
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